Минкомсвязи предложило законодательные изменения радиочастотного регулирования. В проекте отменяется требование жесткого закрепления частот за получившим их оператором. Предлагается, чтобы передача радиочастот другому пользователю оказалась возможна на основании нотариально удостоверенного договора уступки прав на использование. При предъявлении такого договора Роскомнадзор будет обязан переоформить частоты на нового пользователя в течение 10 дней.

ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О связи", скачать >>

Военные, возможно, расчистят частоты под LTE уже в 2012 году. На это может быть потрачено около 200 млрд рублей. Это предварительный итог обсуждения проблемы Консорциумом 4G и представителями минобороны РФ.

Со ссылкой на проект решения ГКРЧ, сообщается, что комиссия планирует выдать "Скартел" спектр под LTE вне конкурса, если компания не будет предъявлять финансовых претензий при переназначении частот. Основания для выдачи новых частот в том, что нынешний ресурс разрознен и его будут консолидировать для возможности использования другими участниками рынка. До выдачи новых частот компании разрешается использовать частоты 1935-1980 МГц, 2010-2025 МГц, 2125-2170 МГц.

РБК сообщает, что ФАС признало Минкомсвязи РФ нарушившим ч.1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции", необоснованно отстраняя региональных операторов связи от развития сетей LTE. Дело было возбуждено в апреле 2011 года по заявлению ЗАО "МетроТелКазань", НСС, ЗАО "Кодотел" и ООО "Связьинформ". Действия Минкомсвязи по нерассмотрению обращений региональных операторов связи, непередача их для рассмотрения в ГКРЧ ограничивают конкуренцию на рынке услуг подвижной связи. ФАС также считает недопустимым рассмотрение ГКРЧ вопроса о развитии сетей LTE на основе только предложений "Союза LTE". ФАС выдаст предписание Минкомсвязи обеспечить одновременное рассмотрение ГКРЧ всех поступивших предложений по использованию радиоспектра для РЭС LTE, включая полосу 790-862 МГц, не допуская преимущественных условий для отдельных участников рынка. Кроме того ФАС направит в правительство РФ предложения по принятию комплекса мер, которые бы обеспечивали конкурентное развитие рынка услуг подвижной связи.

ФАС требует от Минкомсвязи выделить частоты LTE региональным операторам. Но влияния на решения по частотам это, вероятно, не окажет

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

В Роскомнадзоре 30 ноября состоится очередное заседание рабочей группы по подготовке предложений по условиям конкурса на право получения лицензий на оказание на территории РФ услуг связи с использованием РЭС в сетях связи стандарта LTE и последующих его модификаций в полосе радиочастот 791-862 МГц. Зовут всех желающих.

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

АРОС и Tele2 уверены, что ГКРЧ распределяет частотный ресурс LTE не эффективно. Лотов по их мнению могло бы быть не 4, а 6. Соответствующий доклад Tele2 представила ФАС. В ФАС размышляют - возбуждать ли дело в отношении Минкомсвязи. Для того, чтобы лотов стало больше следует распределять лоты, кратные 5 МГц, как делается практически во всем мире. Гульнара Хасьянова и з "Союза ЛТЕ" считает, что "во всем мире" выделяют две полосы по 10 МГц, а 7.5 Мгц - это минимум того, что необходимо.

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Tele2 предлагает выставить на конкурс частот для систем LTE и частоты E-GSM. Речь идет о полосах 2х8 МГц в диапазоне E-GSM. В Москве и Подмосковье эти частоты использует МегаФон, в ряде регионов в этом диапазоне работают военные системы, которые туда переводили в рамках расчистки частот под GSM. Кое-где частоты разобрали под GSM другие операторы, например, в Кемеровской области этот диапазон выделен МТС.

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Q: В каких регионах установлено оборудование для организации тестовых зон LTE1800?

Мамука Мархулия, руководитель юридической службы Tele2 Россия. "Не буду конкретно раскрывать регионы. Для тестирования мы выбрали два российских региона. Выбор этих регионов был согласован с регулятором и с НИИ "Радио" (НИИР). НИИР является разработчиком методики тестирования. У нас есть договоренность с поставщиком оборудования не называть детали сделки, пока он сам об этом не объявит, я пока умолчу о регионах".

Q: Сколько базовых станций планируется использовать для тестирования LTE 1800?

ММ: Сколько базовых станций мы используем для проведения тестов будет определено разрешением, являющимся одобрением методики проведения испытаний. Методика разработана в НИИР. Там указано рекомендованное число базовых станций, которые мы должны инсталлировать. Мы уже провели инсталляцию базовых станций в необходимом количестве. Но для того, чтобы я мог заявить, что мы установили достаточно базовых станций для проведения тестирования LTE 1800, нам вначале необходимо получить одобрение ГРЧЦ на поданную методику. Так что пока я могу только отметить, что число установленных нами базовых станций LTE 1800 соответствует методике, разработанной в НИИР. Надеюсь, что эта методика получит согласование ГРЧЦ и Министерства обороны РФ, где ГРЧЦ должно согласовать методику. И как только это произойдет, мы сразу же сможем назвать число базовых станций. Это небольшое число, не сотни базовых станций, но достаточное для проведения тестирования.

Q: Что произойдет, если до 31 марта 2012 года разрешение ГРЧЦ не будет получено компанией Tele2 Россия?

ММ: Фактически это заблокирует для нас возможность выполнить решение ГКРЧ, которое предписывает ГРЧЦ не только выдать разрешение до 31 марта 2012 года, но и нам - получить результаты до 31 марта 2012 года. Мы можем сколько угодно говорить, что у нас все технически готово. Но если не будет разрешения, то фактически Tele2 Россия будет искуственно вынуждено (...) не предоставить в срок [результаты испытаний - прим. АБ]. Надеюсь, что до этого дело не дойдет, что в течение февраля это [получить разрешение - прим. АБ] возможно технически. Надеюсь, что все будет согласовано и разрешение будет получено. И если не будет какой-то другой не технической проблемы, о чем я сейчас не хочу даже думать, мы готовы успеть провести испытания и доложить ГКРЧ их результаты. Важно отметить, что это касается не только Tele2. Это касается всех операторов, которые хотели бы или могли бы на GSM частотах запустить LTE, пользуясь технологической нейтральностью. В Западной Европе есть уже несколько примеров уважаемых компаний... [запустивших сети LTE1800 в коммерческую эксплуатацию - прим.АБ]. Я все же надеюсь. что и у нас это тоже случится.

Q: Если все пройдет положительно, если результаты экспериментов покажут, что LTE1800 в российских условиях функционально, что использовать этот стандарт целесообразно, какой частотный ресурс компания планирует выделить под такого рода системы ?

ММ: Если мы говорим о Tele2, то мы планирует для LTE использовать диапазон 1800 МГц, поскольку он наиболее применим для LTE в странах Европы и в некоторых странах Юго-Восточной Азии. Оборудование, как нам сообщают поставщики, для этого диапазона в полной готовности. Если мы говорим о ширине полосы, то, как мы планируем, это будет, минимум, 2*5 МГц, а в каких-то регионах, возможно, и больше.

Q: Какие скорости передачи данных могут быть доступны для абонентов в сети LTE 1800 МГц с полосой 2х5 МГц?

ММ: Поскольку официально мы не запускали такие сети, ни в Швеции, ни в России, я бы считал некорректным делать какие-то конкретные заявления в отношении достижимых скоростей. Давайте дождемся результатов тестирования LTE 1800 в России.

Q: В отношении предстоящих частотных конкурсов? Как вы считаете, есть ли у Tele2 шансы на получение частот в верхнем и нижнем диапазонах частот LTE? В диапазоне EGSM?

ММ: Что касается объявленных намерений провести конкурсы в диапазонах 800 МГц и 2.5-2.7 ГГц... Я, как юрист, уверен, что мы живем в правовом государстве. А это означает, что у каждого участника конкурса есть равные права. Это означает, что регулятор, который настаивает на проведении конкурса, а не аукциона, имеет достаточную уверенность, что условия конкурса будут составлены таким образом, что преференций не будет ни у одного из участников. Если исходить из этого предположения, а я уверен, что так оно и будет в правовом государстве, то у Tele2 Россия есть все шансы, наравне с остальными участниками конкурса, получить эти лицензии.

В отношении EGSM - это было наше предложение. Оно пока не звучало из уст регулятора. Мы исходили из того, что полоса EGSM, то есть нижняя полоса диапазона 900 МГц (2х8 МГц) сейчас, в основном используется для навигационного оборудования авиации Минобороны. Поскольку конверсия частот в 800-м диапазоне предусматривает расчистку частот именно от навигационного оборудования, то с нашей точки зрения такие же принципы конверсии можно применить, как миниум, и к частотам EGSM. А, как максимум, за счет расчистки можно высвободить не только EGSM, но одновременно и 900-й (GSM) диапазон. В связи с этим, на наш взгляд, можно применить положительные намерения регулятора о разрешении конверсии, в том числе, и к диапазону EGSM. Регулятор и Консорциум 4G неоднократно заявляли по результатах своих исследований (мы очень положительно относимся к этим результатам) о том, что спектр частот 2 х 7.5 МГц в диапазоне 800 МГц вполне применим для построения качественного LTE, мы считаем, что спектр 2 х 8 МГц в диапазоне EGSM тоже вполне подойдет для построения LTE. Исходя из этого мы считаем, что EGSM вполне может быть еще одним лотом во время проведения конкурсов или в иной форме распределения частот для запуска систем LTE в России.

Q: Был ли от регулятора какой-то ответ на ваше предложение?

ММ: Нет, пока каких-то ответов от регулятора мы не получали. Мы с нетерпением их ждем, надеемся, что наше обращение не останется без внимания, и регулятор выразит свое мнение по этому поводу.

Q: Почему вы только сейчас обратились к регулятору с предложением, когда условия конкурсов уже разработаны?

ММ: Условия еще не разработаны. Проходила "рабочая группа", где и Tele2 участвовала, где мы высказывали свои соображения в отношении этих условий. Поскольку условия не опубликованы, то остальное остается слухами и я не буду их комментировать. Что касается времени, когда мы обратились в отношении EGSM, это случилось тогда, когда нам стало понятно, что для EGSM возможна конверсия, когда стало понятно, что конверсия, которая будет применяться для 800-х частот, может затронуть EGSM. Таким образом, один и тот же процесс конверсии может высвободить и 800-тые и низкие 900-ты частоты. Надеемся, что в ответе на нашу инициативу мы получим разъяснение.

Q: Вы сказали, что ожидаете от ГРЧЦ "отмашки" чтобы начать тестирование LTE 1800. С чем связано молчание ГРЧЦ?

ММ: Наверное следует спросить в ГРЧЦ? Насколько я понимаю, кроме того, что самостоятельно выражает свое согласие или несогласие, по подобным запросам, оно еще должно согласовывать их с Министерством обороны РФ. На каком этапе сейчас процесс находится мне неизвестно, идет ли внутреннее рассмотрение, идет ли этап согласования с МО. В 2011 году мы получили один ответ от ГРЧЦ, где они просили перед тем, как рассматривать нашу заявку, предоставить им методику проведения испытаний LTE 1800. Методика была разработана Tele2 совместно с НИИ Радио и была передана в ГРЧЦ, согласно их запросу. Других каких-то запросов мы от ГРЧЦ не получали.

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Правительство России утвердило новую таблицу распределения полос радиочастот между радиослужбами РФ

Соответствующее постановление №1049-34 Председатель Правительства Владимир Путин подписал 21 декабря 2011 года. Постановление было опубликовано 10 февраля 2012 года. Как следует из таблицы полосы радиочастот 791-862 МГц и 2,5-2,69 ГГц могут использоваться для создания сетей стандарта LTE и последующих его модификаций, если будут проведены организационно-технические меры по исключению помех действующим радиоэлектронным средствам (РЭС), предназначенным для нужд госуправления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Отдельные участки полос 2,5-2,69 ГГц могут использовать сети цифрового ТВ (стандарт MMDS). Действующие аналоговые сети ТВ используют этот диапазон до 1 августа 2016 года. Частоты 2,3-2,4 ГГц предназначены для LTE без оговорок.

Согласно прежней редакции таблицы, частотный диапазон 791–862 МГц относился к категории преимущественно правительственного использования. Он был предназначен для целей воздушной радионавигации и теле- и радиовещания. Использование этих частот ни для мобильной, ни для фиксированной связи не предусматривалось. Поэтому конкурс на лицензии LTE нельзя было объявлять до тех пор, пока выставляемые на него частоты не будет официально разрешено использовать для этого вида связи.

В новой таблице диапазон 791–862 МГц по-прежнему отнесен к категории правительственного использования, однако возможность использовать его для создания сетей связи LTE уже есть.

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Ростелеком изучает возможность приобретения контрольного пакета группы "Антарес"

У Антарес есть частоты в диапазоне 1900-1920 МГц, пригодные для LTE (band 33, TDD 2000). У "Скай Линк" есть частоты 1920-1935 МГц, выделенные под 3G. Антарес предлагает Ростелекому схему организации связи, подразумевающую использование базовых станций, совмещающих поддержку 3G (Скай Линка) и LTE (Антареса). Инвестиции в такие базовые станции оцениваются на уровне US$75 тысяч за штуку, но появляется возможность строить сеть LTE с "подстилающей" сетью 3G, что решает много проблем, от проблем покрытия до проблем поддержки передачи голоса с первого же дня. В частности, в такой сети будут работать абонентские устройства, предназначенные для крупного оператора Sprint (США), то есть российские абоненты "Ростелекома" сразу смогут получить достойный выбор устройств.

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Арбитражный суд Москвы отложил слушания по иску "Космос-ТВ" и "Каскад-ТВ" к Минкомсвязи по просьбе истца

Космос-ТВ подало соответствующее ходатайство, поскольку представители Системы сейчас находятся в "переговорном процессе" с ГКРЧ. В качестве третьих лиц в деле участвуют ФАС, МТС, МегаФон и Скартел. По слухам, в ГКРЧ разрабатывают механизмы выплат за возврат частот, если Системе обещают достойную компенсацию, компания согласится на мировое соглашение в порядке досудебного урегулирования спора.

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

На конкурс в России могут быть выставлены частоты в диапазоне 2570-2620 МГц

Это дает шанс региональным операторам отвоевать у "большой тройки" и "Ростелекома" хотя бы часть ресурса 4G. В преддверии смены правительства с такими предложениями выступает заместитель министра связи Наум Мардер.

По словам источников "Ъ", господин Мардер предложил "выставить на конкурсы ресурс не менее чем в десяти регионах России и не позднее чем через девять месяцев после проведения итогов федеральных конкурсов на частоты LTE". О каких регионах идет речь и на сколько компаний хватит ресурса, они не говорят. Известно, что в Москве весь этот участок выделен компаниям МТС и "МегаФон" для развития LTE. Неизвестна и дата следующего заседания ГКРЧ: правительство находится в отставке, а в комиссию входят заместители глав различных служб и министерств.

Та самая "кость", которую готовы кинуть региональным операторам, чтобы сохранить видимость "регулирования" рынка, а не лоббирования интересов Б3+Ростелекома?

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Ассоциация региональных операторов связи поддерживает инициативу Министерства связи и массовых коммуникаций по подготовке и проведению региональных конкурсов на лицензии LTE.

По имеющейся информации, в целях проведения таких конкурсов Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) будет поручено рассмотреть возможность проведения региональных конкурсов на частоты 2570-2620 МГц. При этом будет учтена ранее высказанная позиция Федеральной антимонопольной службы, высказывавшей свои претензии к условиям конкурса на частоты, предназначенные для строительства общероссийских сетей LTE. Предполагается, что Роскомнадзор проведет региональные конкурсы на LTE не менее чем в 10 регионах. Сроки проведения конкурсов не определены, но временной разрыв между федеральным конкурсом и региональными должен составить не более девяти месяцев.

Президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский:

«Мы приветствуем решение Минкомсвязи, принятию которого способствовала принципиальная позиция Федеральной антимонопольной службы, и считаем, что благодаря этому решению у региональных операторов появляется реальный шанс получить лицензии для строительства сетей 4-го поколения. Это обеспечит повышенную конкуренцию между операторами, даст возможность предоставления самых современных услуг беспроводного Интернета жителям отдаленных городов и сел. Это особенно важно для тех абонентов, которые не имеют доступа к услугам большой тройки. Надеемся, что 10 регионов – это только начало».

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Юрий Журавель, Минсвязь РФ, Вступительное слово на Форуме LTE Russia & CIS 2012. Ситуация с частотами для LTE

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Распределение частот под системы LTE в России

Источник

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Судебные споры: Претензии ФАС к ООО «Скартел». Суть претензий и хронология событий

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Судебные споры: Дело ООО «ЭРОС» против Минкомсвязи и ГКРЧ

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Минкомсвязи РФ планирует выставить частоты 1800 МГц на аукцион

Соответствующее решение приняла ГКРЧ 13.10.2014 / #14-27-03

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Суд остановил инициативу ГКРЧ

Решение Федерального арбитражного суда Московского округа (ФАС МО) предписывает ГКРЧ выдать частоты, которые предполагалось продать с аукциона трем компаниям, входящим в группу Антарес. Это продолжение тянущегося уже порядка трех лет конфликта Антарес и чиновников.

ГКРЧ проигнорировало предыдущее решение суда о выдаче частот. 16 сентября 2014 года было возбуждено исполнительное производство в отношении ГКРЧ. Кстати, ответственность за выполнение постановления суда возложена на руководителя ГКРЧ - Николая Никифорова, министра. / 3dnews.ru

ГКРЧ и министр не комментируют решение суда. Странная ситуация.

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

ГКРЧ приняла к сведению результаты исследования о возможности технейтральности в дипазоне 2.3-2.4 ГГц

Заказчиком исследования выступала компания Энлаин, провайдер фиксированного беспрововодного доступа, аффилированный с бывшими телеком-чиновниками, который, вероятно, надеется получить разрешение на объединение используемых ею полос частот в этом диапазона в Москве и Московском регионе. Планы компании - построить сеть мобильного доступа по технологии LTE. \ kommersant.ru

Вот только это подразумевает не только "технологическую нейтральность", но и возможность изменить способ использования частот с фиксированного доступа на подвижный. Современное законодательство этого не предусматривает, впрочем, законы у нас имеют свойство быстро корректироваться, если это кому-то бывает нужно. И исключения тоже случаются. Тем не менее, пока что перспективы проекта Энлаин весьма зыбкие.

Запись в протокол о том, что "результаты испытаний приняты к сведению" в протокол все же внесли. Поможет это Энлаин в чем либо? Покажет время.

++
Подробнее о band 40
Использование радичастот для систем LTE в РФ
ГКРЧ и ее решения
++

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

ГКРЧ упростила требования для сотовых операторов по обеспечению покрытия небольших населенных пунктов

Год назад были введены требования, вкратце напомню - если оператор использует частоты ниже 1 ГГц, он обязан обепечить покрытие в населенных пунктах с числом проживающих от 1 тысячи человек, если частоты от 1 ГГц до 2 ГГц, покрытие должно быть во всех населенных пунктах территории, где проживает более 2 тысяч человек. Для операторов, использующих 2.2-3 ГГц - от 10 тысяч человек. Выполнить требования следует в течение 7 лет после получения лицензии, ее переоформления или продления. Если оператор намерен воспользоваться принципом технейтральности, то сразу же запускается требование обеспечивать покрытие в пунктах от 10 тысяч человек.

На прошедшем 13 октября 2014 года заседании ГКРЧ решено смягчить требования - для исполнения требований по покрытию сетями GSM1800 можно будет использовать GSM900. Если в регионе применяется LTE 2.5-2.7, зачтут и покрытие сети LTE 800, если оно есть в регионе.

Кроме того, можно исполнять требования по покрытию и с помощью новых технологий. То есть, если где-то требовалось обеспечить покрытие 3G в заданный срок, то можно построить там только сеть LTE.

Для операторов это существенно снижает размер необходимых инвестиций в исполнение требований регулятора. А поэтому решение чиновников стоит одобрить.

++
Использование радичастот для систем LTE в РФ
ГКРЧ и ее решения
++

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

ГКРЧ решила, что за частоты 2570-2620 МГц следует заплатить компенсации операторам MMDS

Соответствующие изменения внесут в решение ГКРЧ от 22 июля 2014 года, подразумевающее выставление на торги двух полос TDD по 20 МГц по всей стране, кроме Московского региона и Крыма.

Не изменился подход - отказ оператора MMDS от частот должен быть добровольным. Т.е. если, например, в Системе не захотят получить компенсацию, например, сочтя предлагаемую оплату недостаточной, сделка не состоится и "победитель" торгов не сможет воспользоваться занятыми ранее частотами вплоть до истечения лицензии оператора MMDS.

Кроме того, было решено не изменять сроки ранее выданных лицензий MMDS, как хотели ранее. Роскомнадзор выступил против и теперь другого варианта получить частоты, кроме их выкупа, не осталось. Т.е. аналоговые MMDS сохранят свои лицензии до 1 августа 2016 года, а цифровые и сети беспроводного фиксированного радиодоступа (не LTE), смогут держать частоты аж до 1 августа 2021 года. \ comnews.com

Можно говорить о происходящем, как о еще одном шлагбауме на пути развития LTE в России. Такое положение дел - на руку МТС. Поскольку большинство MMDS операторов - это бизнесы Системы, для МТС проще договориться с ними и начать в ряде регионов работу раньше, чем конкуренты.

Очевидно, что на телеком-рынке России царит совсем не рыночная обстановка. Борьба операторов идет с активным использованием лоббистских возможностей и афиллированного административного ресурса. Что не может не огорчать, т.к. в итоге страдает абонент и развитие телекома в стране.

++
Подробнее о band 38
ГКРЧ и ее решения
частоты для развития LTE в России

Алексей Бойко, редактор MForum.ru

Распределение частот похожих на band 23 снято с рассмотрения на октябрьском заседении ГКРЧ

В исполнение запрета на регистрационные действия в отношении полос радиочастот Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве от 10.10.2014 к ИП # 48703/14/77001-ИП, 48704/14/77001-ИП, 48705/14/77001-ИП от 16.09.2014, а также в связи с незавершенностью судебных разбирательств, "единогласно принято решение снять с рассмотрения" проект решения ГКРЧ "О выделении полос радиочастот 1980-2010 МГц и 2170-2200 МГц для радиоэлектронных средств связи стандарта LTE и последующих его модификаций на территории субъектов Российской Федерации (для служебного пользования). / Протокол # 14-27 по итогам заседания ГКРЧ 13 октября 2014 года.

Напомню, на частоты 1980-2000 претендует компании группы Антарес. Они получили решение суда, которое помешало ГКРЧ распределить частоты в данных полосах.

++
band 23
Использование радиочастот для систем LTE в России
++

Алексей Бойко, редактор MForum.ru